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規(guī)劃國土一體化是從業(yè)務(wù)一體化到平臺一體化？

時間：2019-08-05 瀏覽量： 分享到：

本屆論壇“最多跑一次”的規(guī)劃國土一體化體驗區(qū)將以機構(gòu)改革背景下的業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)整合和信息平臺整合為主線，以頂層設(shè)計為核心方法，以規(guī)土一體化政務(wù)平臺、智能政務(wù)調(diào)度中心、規(guī)劃一體化業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)為核心體驗產(chǎn)品，以廣州、武漢等城市信息化成果為案例，集中展示數(shù)慧在本輪機構(gòu)改革背景下規(guī)劃國土信息化整體解決方案。

通過業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)體系梳理和整合，形成以土地和礦產(chǎn)資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、不動產(chǎn)登記、測繪管理為中心的核心國土規(guī)劃全業(yè)務(wù)條線。從權(quán)責(zé)事項和內(nèi)部事務(wù)著手研究，構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的國土規(guī)劃業(yè)務(wù)體系。

建設(shè)項目用地具有全生命周期的特性，對項目各階段的不同拆分組合進行綜合處理后才能建立有序的層次關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)基于項目的橫向和縱向管理，通過一個建設(shè)項目索引其在國土規(guī)劃部門各個階段的辦理過程、項目的用地、工程建設(shè)情況以及各種相關(guān)的檔案資料。

建立涵蓋建設(shè)用地審批、開發(fā)利用、項目建設(shè)、土地市場、竣工核實、執(zhí)法監(jiān)察等“批、供、用、補、查”全生命周期的監(jiān)管核心指標(biāo)體系，實現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)管相關(guān)信息資源的深度挖掘，動態(tài)監(jiān)測管理過程，規(guī)范審批管理行為，促進規(guī)土管理的科學(xué)化水平。

將二維碼作為業(yè)務(wù)全生命周期的“唯一身份標(biāo)識”實現(xiàn)業(yè)務(wù)智能自動關(guān)聯(lián)、信息快速集成、證書防偽監(jiān)測等場景。支持掃描槍、高拍儀、掃描儀、打印機等硬件的集成，以企業(yè)服務(wù)總線對外暴露服務(wù)的方式進行系統(tǒng)集成和對接，保障平臺與網(wǎng)上政務(wù)大廳、電子證照系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、綜合治稅系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺、檔案系統(tǒng)、短信系統(tǒng)、多規(guī)合一等平臺之前數(shù)據(jù)的安全流暢交互。

智能政務(wù)綜合調(diào)度中心面向規(guī)劃國土整合后的統(tǒng)一政府機構(gòu)，打破原有單一的以收發(fā)文為主體的政務(wù)管理模式，走向一體化綜合政務(wù)調(diào)度，實現(xiàn)可以覆蓋到公文、會議、交辦事項、后勤、信息發(fā)布等局內(nèi)、分局及下屬單位等各類行政事務(wù)的統(tǒng)一平臺，達到萬事如下圖、事事有關(guān)聯(lián)、全程能流轉(zhuǎn)、全局一本賬的建設(shè)成效，賦能政務(wù)管理實現(xiàn)調(diào)度統(tǒng)籌。

形成全局政務(wù)一本賬，讓所有事項及其進展情況一目了然，保障各項行政事務(wù)有落實、有跟蹤、有反饋，并做到可監(jiān)管、可統(tǒng)計。

通過全文檢索模塊建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)頁面集成全文檢索功能，實現(xiàn)公文數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)查詢，以及查詢結(jié)果的統(tǒng)一展現(xiàn)。

通過督查督辦模塊，提供便民服務(wù)環(huán)節(jié)超時限、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警、項目監(jiān)督、項目催辦督辦等功能。實現(xiàn)辦文過程可追蹤、狀態(tài)動態(tài)更新、及時提醒等同步全程監(jiān)控，做到放手不放眼，放管結(jié)合。

規(guī)劃國土機構(gòu)整合，相關(guān)信息化工作更多強調(diào)的是整合而不是新建，原有的業(yè)務(wù)資產(chǎn)如何實現(xiàn)共享和互聯(lián)互通成為后續(xù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵所在。規(guī)劃國土業(yè)務(wù)監(jiān)測信息平臺消除業(yè)務(wù)應(yīng)用的邊界，通過融合政務(wù)相關(guān)信息，基于現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)倉庫，研發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)分析模型，監(jiān)測全局業(yè)務(wù)運營情況，對出現(xiàn)異常的關(guān)鍵指標(biāo)及時預(yù)警，深入挖掘分析，逐漸形成覆蓋市、區(qū)兩級統(tǒng)一信息監(jiān)測系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)展現(xiàn)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策管理，真正做到“讓數(shù)據(jù)說話”。