鄉(xiāng)村振興：打造“形態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美”的四美鄉(xiāng)村

時間：2022-10-25 瀏覽量： 分享到：

鄉(xiāng)村規(guī)劃是法定規(guī)劃，是鄉(xiāng)村地區(qū)進行各類開發(fā)建設(shè)的法定依據(jù)。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃必須圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，通盤考慮城鄉(xiāng)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化傳承等因素，推動形成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，著力打造“形態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、人文美”四美融合的美麗田園鄉(xiāng)村。塑造鄉(xiāng)村形態(tài)之美鄉(xiāng)村之美，美在特色。我們立足甘肅地域廣闊狹長、氣候類型多樣、地區(qū)差異較大的實際，堅持因地制宜、量體裁衣，著力勾畫“各美其美、美美與共”的多彩“隴原風(fēng)情畫”。一是突出區(qū)域性。綜合自然環(huán)境、發(fā)展條件、文化傳統(tǒng)等情況，按照河西走廊、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原五大區(qū)域，科學(xué)布局鄉(xiāng)村空間形態(tài)，合理確定發(fā)展目標、任務(wù)和舉措，力求鄉(xiāng)村規(guī)劃體現(xiàn)地域特色，形成錯落有致、五彩繽紛的整體格局。二是突出多樣性。結(jié)合打造城市服務(wù)型、工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、文旅賦能型、生態(tài)功能型5種縣域類型，在綜合分析鄉(xiāng)村發(fā)展條件和潛力的基礎(chǔ)上，針對全省生態(tài)脆弱、地災(zāi)多發(fā)的實際，將全省村莊分為集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷歸并和“看不準”5種類型，引導(dǎo)鄉(xiāng)村科學(xué)編制規(guī)劃、促進特色發(fā)展。集聚提升類村莊重在挖掘比較優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐；特色保護類村莊重在挖掘歷史文化等特色優(yōu)勢，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村文化旅游和特色產(chǎn)業(yè)；城郊融合類村莊重在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造城鎮(zhèn)后花園；搬遷歸并類村莊重在嚴格限制新建、擴建活動，近期無法搬遷的，通過農(nóng)村危房改造、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護等滿足村民基本生活需要，搬遷歸并后的村莊原址及時復(fù)墾或還綠；“看不準”類村莊原則上先不安排建設(shè)項目。三是突出差異性。農(nóng)村不是城市的翻版，而是別有風(fēng)格、另具韻味的田園。應(yīng)立足環(huán)境條件、民俗風(fēng)情、文化傳承和歷史脈絡(luò)，不搞“一刀切”模式，引導(dǎo)各地科學(xué)把握村莊分類標準，逐村分析、精準確定村莊類型，做到“一村一特色、千村千面貌”的差異化，防止“千篇一律、千村一面”的同質(zhì)化，最大限度避免“再次落伍、二次浪費”，避免農(nóng)村“不像農(nóng)村”的現(xiàn)象發(fā)生，讓人民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。 厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之美產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也應(yīng)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的著力所在，需要統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)選擇、建設(shè)用地、項目布局等，引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是立足特色優(yōu)布局。結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜游則游的原則，合理安排村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，注重規(guī)劃“留白”，有效保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，培育壯大各具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層次。二是突出集聚優(yōu)布局。統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，按照集約高效的原則，規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施布局，引導(dǎo)要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。強化土地集約利用，對空心村、閑置宅基地、撂荒地、廢棄建筑等，采取整治、復(fù)墾、盤活、撤并等方式，最大限度發(fā)揮土地資源效益。三是深化融合優(yōu)布局。依托鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)條件，把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)集中連片、深度融合、集聚發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，催生鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新體系。

賦能鄉(xiāng)村生活之美

讓鄉(xiāng)村生活更加美好，是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃必須堅持問題導(dǎo)向，著眼破解城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡等突出短板弱項，努力把鄉(xiāng)村建設(shè)成為人人向往的幸福家園。

一是聚焦暢通暢行。甘肅地廣人稀，大部分村莊點狀分布、村民居住分散、資源利用率不高。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中，我們有針對性地實施農(nóng)村道路暢通工程，加快推進鄉(xiāng)村道路路網(wǎng)、自然村組道路通硬化路，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)更多向進村入戶傾斜，真正把產(chǎn)業(yè)路、旅游路、致富路修到群眾家門口和心坎上。

二是聚焦服務(wù)配套。抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃與縣城、中心鎮(zhèn)規(guī)劃有效銜接，因村制宜明確村域公共服務(wù)設(shè)施選址、規(guī)模、標準等要求，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育、養(yǎng)老托幼、電商網(wǎng)點等設(shè)施配置，推動形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補融合發(fā)展的格局，滿足村民對美好生活的需求。

三是聚焦生態(tài)保護。突出以規(guī)劃提升農(nóng)村“顏值”，推進山水林田湖草沙冰保護治理，優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、林網(wǎng)、綠道等空間布局，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，厚植山清水秀、天藍地綠、村美人和的鄉(xiāng)村底色。加快推進農(nóng)村生活污水治理，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾處理，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，深入推進村莊清潔行動，讓良好人居環(huán)境真正成為農(nóng)民生活的增長點、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐點。

四是聚焦發(fā)展安全。深化資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價，綜合考慮滑坡、泥石流、旱澇等各類災(zāi)害的影響，劃定鄉(xiāng)村災(zāi)害風(fēng)險管控邊界，明確綜合防災(zāi)減災(zāi)措施，筑牢農(nóng)村安全“防火墻”，切實保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。

彰顯鄉(xiāng)村人文之美

鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村的根和魂。編制實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，必須既注重塑形，更注重鑄魂。

一是延續(xù)文化根脈。敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，堅持保護與建設(shè)并重，在規(guī)劃中劃定鄉(xiāng)村歷史文化保護線，完善傳統(tǒng)村落保護利用制度規(guī)定，加強各類建設(shè)風(fēng)貌管控，不搞大拆大建，全力保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等原始風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)土韻味，留住田園鄉(xiāng)愁，突顯鄉(xiāng)村本色，實現(xiàn)“看山望水記鄉(xiāng)愁”。

二是激活文化內(nèi)涵。健全村莊歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評估機制，深入挖掘隴原鄉(xiāng)村深厚的文化積淀，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力創(chuàng)造更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。規(guī)劃推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繁榮興盛農(nóng)村文化，提升農(nóng)民精神面貌，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

三是放大文化效應(yīng)。堅持以文塑旅、以旅彰文，從全局統(tǒng)籌謀劃、整合資源，大力發(fā)展以農(nóng)（牧）耕文化為魂、田（草）園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推進旅游專業(yè)村、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等業(yè)態(tài)擴面提質(zhì)，打造一批特色鮮明、體現(xiàn)地方人文的文化旅游精品，持續(xù)擴大甘肅鄉(xiāng)村旅游的知名度和品牌影響力。