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推動田園綜合體健康發(fā)展，需要關注以下幾個問題

時間：2021-03-17 瀏覽量： 分享到：

田園綜合體是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中意義重大。而為了推動田園綜合體健康發(fā)展，需要關注以下幾個問題。

一、以農業(yè)為核心延伸三產鏈條是田園綜合體建設的產業(yè)基礎

目前對于產業(yè)延伸的空間還十分有限，甚至在建設中出現一些誤區(qū)，部分地區(qū)出現了以延伸農業(yè)產業(yè)鏈為名行房產開放之實、田園綜合體等同于農業(yè)企業(yè)的種養(yǎng)基地等現象。

田園綜合體要包括農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等多個行業(yè)，對于這些行業(yè)按照產業(yè)鏈可以分為四個層次的產業(yè)群，分別為核心產業(yè)、支持產業(yè)、配套產業(yè)、衍生產業(yè)。

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其中核心產業(yè)群主要是從事農業(yè)生產和農業(yè)休閑活動;支持產業(yè)群主要是從事休閑農產品的研發(fā)、加工、推介和促銷;配套產業(yè)群主要是為創(chuàng)意農業(yè)提供良好的環(huán)境;衍生產業(yè)群主要是從事特色農產品和文化創(chuàng)意成果生產和加工。

由此可見，田園綜合體體現了農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，要將休閑娛樂、農業(yè)技術、養(yǎng)生度假、農副產品、文化藝術、農耕活動等進行銜接，進一步拓展現代農業(yè)的產業(yè)鏈，加大現代農業(yè)的乘數效應。

二、挖據鄉(xiāng)村文明是田園綜合體建設的文化內涵

從文明的構成來看，鄉(xiāng)村文明與城市文明是是相互依存的兩大文明載體。田園綜合體有多種模式，包括田園養(yǎng)老模式、片區(qū)開發(fā)模式、產業(yè)帶動模式、科普教育模式、民俗風情旅游模式、休閑農場模式等，每種都各有特點。而這些模式背后的依托就是涵蓋田園生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村健康飲食養(yǎng)生、農耕勞作體驗、農耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化等內容的鄉(xiāng)村文明。田園綜合體要將產業(yè)與文化銜接起來，通過挖掘當地風土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等鄉(xiāng)村文明，增加人們對農耕活動和鄉(xiāng)村生活的體驗，進而引發(fā)人們對生產與消費、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農業(yè)的關系的重新思考，由此弘揚中華文明和文化。因此要通過創(chuàng)新發(fā)展來挖據田園綜合體背后的鄉(xiāng)村文明,并以此為基礎進行充分發(fā)掘整合從而形成極具本地特色的運營模式。

三、調動農民的積極性是田園綜合體建設成功與否的關鍵

真正保證農民的主體地位關系著田園綜合體開發(fā)建設的成功與否。從我國鄉(xiāng)村建設的實踐來看，單純依靠工商資本而離開農民的主體地位進行的村莊建設很難成功，即使部分依托村集體與企業(yè)合作取得了一定進展但往往效率是十分低下的。田園綜合體建設要體現農民生活、農村風情和農業(yè)特色，因此一方面要加大農民在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展收益、農村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化遺產等領域權益的保護力度;另一方面在建設中可以通過以村民入股、合作社為主體的方式將農民納入建設中去從而充分調動農民的積極性讓農民分享田園綜合體建設成果。

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四、建立政府和社會資本合作商業(yè)模式決定了田園綜合體建設的持續(xù)性

目前田園綜合體的投入主要有財政資金、社會資本、農民和村組資金三大來源，然而財政的支持畢竟有限，仍然需要大力引入社會資本。

根據田園綜合體的建設特點，田園綜合體的政府和社會資本合作的商業(yè)模式有八種：分別為田園綜合體PPP融資模式、田園綜合體產業(yè)基金及母基金模式、田園綜合體國家專項基金貸款模式、田園綜合體收益信托模式、田園綜合體發(fā)行債券模式、田園綜合體融資租賃模式、田園綜合體資本證券化、田園綜合體供應鏈融資模式，對于這些模式要根據本地實際綜合考慮，同時發(fā)揮金融、土地等方面的政策引導金融和社會資本投向田園綜合體建設。

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五、“融合”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系”的重要內容。早在2016年，“要堅持新發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力”。可見，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系的重要舉措。

1.如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，需要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中創(chuàng)造“現代田園”，重要的抓手就是“田園綜合體”。

2017年中央文件首次提出的“田園綜合體”的概念，指出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

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2.田園綜合體以“一體”為宗旨

城鄉(xiāng)二元結構問題是困擾中國社會發(fā)展的重要問題，“二元”就是指不同，這個不同直接表現為收入差距、教育差距、社保差距等諸多方面。

而造成這種“二元”形態(tài)的直接原因是中國城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化的發(fā)展不同步，農業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。

因此，推進新農村建設，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅動的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局具有重要的理論和實踐意義。田園綜合體為“一體化”發(fā)展的新格局提供了一個新支點、新載體和新引擎。

3.田園綜合體以“田園”為基礎

一提到田園生活，很多人腦海里會出現“采菊東籬下，悠然見南山”這樣的詩句與畫面?！疤飯@”實質就是鄉(xiāng)愁文化和農田生態(tài)。

一方面，田園綜合體是鄉(xiāng)愁文化的絕佳載體。鄉(xiāng)村是中華文化的源頭，中國幾千年積累的傳統(tǒng)文化精華大多與農村、農業(yè)息息相關。

田園綜合體可以做好鄉(xiāng)愁文化的“發(fā)源與發(fā)揚”、“傳統(tǒng)與傳承”。鄉(xiāng)愁文化的理想狀態(tài)是“詩意棲居”，田園綜合體可以在環(huán)境的詩意、文化的詩意、哲學的詩意和技術的詩意四個方面體現、滿足詩意的棲居。

另一方面，田園綜合體是農田生態(tài)的有力保障。田園綜合體可以有效落實綠色發(fā)展理念，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產生活方式，展現鄉(xiāng)村應有的“天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”的綠色價值。

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4.田園綜合體以“綜合”為特色

“綜合”主要體現在田園綜合體的一二三產業(yè)融合方面。產業(yè)是田園綜合體的重要支撐，沒有產業(yè)支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。

要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發(fā)展的持續(xù)性，需要在拓展產業(yè)鏈上下功夫。

過去農業(yè)產業(yè)發(fā)展都是按照單一的項目來推進，很難發(fā)揮農業(yè)的多功能性以及實現產業(yè)鏈的整合。

田園綜合體不僅注重農業(yè)產業(yè)自身的發(fā)展，而且注重發(fā)揮農業(yè)的多功能性，是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業(yè)的三產融合體和城鄉(xiāng)復合體。

六、田園綜合體開啟的農業(yè)變現新模式

1.田園綜合體還原了農業(yè)的本質，在此基礎上，田園綜合體開啟了以鄉(xiāng)村經濟發(fā)展為基礎的文旅開發(fā)新模式。

自從田園綜合體這個詞進入國家文件以來，田園綜合體的建設浪潮正在席卷大江南北。田園綜合體不僅成為了文旅資本的寵兒，也成為了中產階級安放鄉(xiāng)愁的載體。

在本質上，田園綜合體是在超級交通背景下鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展起來的新范式，是舊鄉(xiāng)民、新鄉(xiāng)民、新鄉(xiāng)賢共同營造的現代田園理想。

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2.田園綜合體以可持續(xù)、大體量的資金介入為基礎，重構了鄉(xiāng)村生產的業(yè)態(tài)結構、人力結構、成本結構和收益結構，激活了鄉(xiāng)村社會規(guī)劃、開發(fā)、運營的綜合效益。田園綜合體還原了農業(yè)的本質，還原了農業(yè)的生態(tài)循環(huán)之美、文化創(chuàng)意之美、休閑體驗之美、產業(yè)反哺之美，在此基礎上，田園綜合體開啟了以鄉(xiāng)村經濟發(fā)展為基礎的文旅開發(fā)新模式

3.田園綜合體是一種基于田園核心吸引物而構建起來的不同供應鏈的流量共享模式和價值相乘模式。田園綜合體的不同區(qū)域有不同的盈利方式，田園風光免費導流區(qū)不收費、體驗產品二次消費區(qū)主要依托文旅供應鏈盈利、農事活動作業(yè)體驗區(qū)主要依托農業(yè)供應鏈盈利、田園地產增值區(qū)主要依托地產供應鏈盈利、社區(qū)配套商業(yè)消費區(qū)主要依托配套金融、醫(yī)療、健康、教育、商業(yè)供應鏈盈利。4.田園綜合體實現了田園的三次變現，第一次變現是依托自然之力和科技之力實現田園農產品變現;第二次變現是依托自然之力和創(chuàng)意之力實現田園文化產品和田園旅游產品變現，這一次變現不僅賺了錢，還形成了一個田園社群;第三次變現是依托田園社群建立起來的延伸產業(yè)變現。

5.田園綜合體的內核是鄉(xiāng)土經濟邏輯，而不是粗放式城市化經濟邏輯。粗放式城市化經濟邏輯追求的產業(yè)之間的無底線利益，集約式城市化邏輯追求的是“工業(yè)集群+休閑產業(yè)集群”的利益最大化，鄉(xiāng)土經濟邏輯追求的是“農業(yè)集群+休閑產業(yè)集群”的利益最大化。所以，田園綜合體更加符合中國農耕社會的文化環(huán)境和地理環(huán)境。對于中國城市化進程來說，田園綜合體樹立了逆城市化的成功范式。在很多農業(yè)生產為主的地區(qū)，由于缺乏產業(yè)鏈條的延伸，農業(yè)往往不能給農民帶來最大利益，甚至有些地方的農業(yè)賺不到錢。田園綜合體的出現，能夠讓農業(yè)獲得價值延伸，能夠增加農民的收入，能夠降低農村產業(yè)的風險。還能夠形成農村的鄉(xiāng)紳階層。新鄉(xiāng)紳階層具有促進一二三產業(yè)融合發(fā)展的技術能力，為農村轉型提供智力支持。